体育总局《关于加强全民健身工作的提案》的答复

2024-05-29 15:03:24

　　体育总局《关于加强全民健身工作的提案》的答复政协十三届全国委员会第五次会议第00722号（文体宣传类053号）提案《关于加强全民健身工作的提案》收悉。

　　近年来，国家体育总局深入贯彻党中央、国务院关于发展全民健身事业、做好群众体育工作的部署要求，紧紧围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断推动全民健身事业发展。就提案所关注的问题和建议，现答复如下：

　　一是会同有关部门起草《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，2020年由国务院办公厅正式印发。意见提出从盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、支持以租赁方式供地、倡导复合用地模式四方面挖掘供地潜力，要求各地系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。

　　二是推动印发《体育强国建设纲要》《全民健身计划（2021—2025年）》《构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等政策文件，就建设贴近社区、方便可达的中小型全民健身设施，打造“15分钟健身圈”等工作提出具体政策举措。

　　三是会同有关部门修订发布《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018），提出15分钟、10分钟、5分钟生活圈配置体育设施的方案、占地建议以及建设全民健身中心、多功能运动场等便民体育设施种类等要求，明确足球场、篮球场等各类全民健身场地设施分级配套要求。

　　一是充分发挥社会体育指导员队伍作用，开展健身知识宣传、健身技能培训等公益服务，加大科学健身指导力度。截至2021年底，我国社会体育指导员已经超过270万人，全国每千人拥有公益社会体育指导员达到1.91人。社会体育指导员除了日常化开展群众身边的科学健身指导外，还充分利用“3·5学雷锋日”“12·5国际志愿者日”和北京冬奥会等重大时间节点开展各类全民健身志愿服务；利用微博、抖音196体育官方网站、各类APP等新兴媒体，录制科学健身指导视频，宣传推广居家健身。

　　二是充分利用各类互联网新媒体加大科学健身宣传力度，方便群众获取科学健身知识。近年来，体育总局通过全民健身微信公众号、与人民网共同推出“人民爱健身”科学健身指导服务平台等方式，广泛宣传科学健身知识。特别是疫情发生以来，体育总局统筹疫情防控和全民健身工作，带动各地体育部门推出简便易行、科学有效的居家健身方法，普及科学健身知识，仅疫情爆发后的2个月就收集整理居家健身方法2500多条，提供给各类媒体和各大宣传平台推广使用，对疫情居家期间增强群众身体素质，提高免疫力，调节心情，舒缓压力起到了很好作用。

　　一是印发《关于广泛推广普及广播体操的通知》《关于开展2019年全国广播体操、工间操展演活动的通知》，推动各级党政机关、厂矿、企事业单位落实工间健身制度。通过“健康中国行动”启动仪式、“全民健身日”全国主会场设置第九套广播体操展演，举办“健康中国我行动”全国广播操工间操云比赛、“全民健身活力中国”全国广播赛，以及在第十四届全运会群众赛事活动中设置广播体操展演项目，发挥赛事活动的示范引领作用，带动广播体操活动开展。

　　二是推进网络广播操健身活动。依托现代智能技术，联合悦动圈、抖音、央视频等APP平台，开办“工间健身”公众号和央视频账号、抖音账号等；在网络平台发起“那些年，你跳过的广播操”话题和挑战，带动群众参与，参与人次近2500万；拍摄领操示范版，打造AI智能领操员系统，2021年内带动网络做操1.248亿人次。

　　三是加强宣传工作。联合央视体育频道、海南卫视、北京广播电视台，拍摄广播体操系列宣传片、体育明星领操宣传片，并联合人民日报、新华社等媒体进行宣传。利用体育总局官网浮窗发布第九套广播体操全套动作演示视频及配乐。新拍摄第九套广播体操教学视频于6月10日在央视体育频道播出，央视频、人民网、中新网及众多新媒体平台同期上线播出。联合学习强国推出每日工间操，每天上午10∶00、下午3∶00定时在首页推出。

　　自2014年以来，体育总局会同财政部安排公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金，支持提升公共体育场馆使用效率和服务水平。印发实施《公共体育场馆基本公共服务规范》，要求场馆为广大群众提供公共体育服务，包括“体育场馆和区域内的公共体育场地、设施全年免费或低收费开放天数一般不少于330天。体育场馆和区域内的公共体育场地、设施全民健身日免费向公众开放”“在体育场馆开展的运动技能、科学健身等公益性体育培训服务不少于1000人次／年”“在体育场馆举办的公益性体育赛事活动不少于4场次／年，公益性体育讲座、展览及文化活动不少于4场次／年。受不可抗力因素影响除外”等。

　　2022年8月8日“全民健身日”当天，各地公共体育场馆积极响应体育总局号召，免费向公众开放，为群众提供更多、更便捷的健身场所。据不完全统计，全国有近3000个享受国家或地方政府补助的公共体育场馆免费开放，主动提前公开开放的场地名称、运动项目、开放时间等信息，群众通过网上预约等多种方式参加赛事活动。在公共体育场馆免费开放的带动下，不少社会力量办的体育场所，也在“全民健身日”当天拿出部分时段免费向公众开放。“全民健身日”期间，体育总局所属的首都体育馆、老山自行车击剑训练基地等场馆带头开放，国家奥林匹克中心7个场馆、71片室外运动场对外开放；浙江杭州37个亚运场馆免费对外开放；江苏苏州“百个场馆免费开放、百场活动同时举办”，吸引了大批健身爱好者踊跃参与。

　　体育总局始终将全民健身工作放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中去谋划，牢固树立“大群体”工作格局，力争将全民健身融入各类国家战略和各部门政策，联合各方面力量推进全民健身工作，营造良好的政策环境。

　　一是党中央、国务院出台了由总局牵头或作为重要参与单位起草的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划（2021—2025年）》《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》等一系列政策文件，为推动构建更高水平的全民健身公共服务体系和健康中国建设提供了有力的政策支撑。

　　二是建设使用好全民健身场地设施方面，会同有关部门印发《关于推进体育公园建设的指导意见》《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》《关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见》等，就“十四五”期间新建改扩建体育公园，对县级以上中小型公共体育场馆予以补助，加强公共场所全民健身器材配建管理工作等提出政策措施。

　　三是针对保障重点人群开展全民健身，会同有关部门印发《关于进一步加强新形势下老年育工作的意见》《关于加快推进全民健身进家庭的指导意见》《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》《关于进一步加强残疾人康复健身体育工作的指导意见》《关于进一步加强少数民族传统体育工作的指导意见》等，为老年人、少数民族、残疾人、妇女等人群参与全民健身提供制度保障。

　　四是制定相关全民健身工作规范和标准，会同有关部门印发实施《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》，明确公共体育设施开放等全民健身基本公共服务领域的政府兜底保障责任；印发《公共体育场馆基本公共服务规范》《政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同》，对公共体育场馆免费低收费开放时间安排、收费标准和社会力量运营场馆等事项进行规范指导；印发实施健身设施建设管理等系列标准和指南,涉及全民健身中心等各类健身设施的配置和安全运行、智能健身器材要求、城市居住区健身设施的规划布局、全民健身信息服务平台建设等。

　　下一步，体育总局将结合建议，继续围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，贯彻新发展理念，着眼于群众身边、办人民满意的体育，不断推动全民健身事业跃上新台阶、开创新局面。